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  • 政府工作報告

    時間:2010年09月20日 作者:佚名 信息來源:本站原創 點擊:

    ——2009年2月3日在淮陽縣第十三屆人民代表大會第三次會議上淮陽縣人民政府常務副縣長 涂才民

      各位代表:
      我受縣人民政府縣長任連軍委托,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。
      一、2008年工作回顧
      一年來,縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,深入貫徹落實科學發展觀,面對危機,積極應對,堅定不移地實施“旅游帶動、工業強縣”戰略,較好地完成了縣十三屆人大二次會議確定的各項任務,保持了經濟平穩較快增長的良好勢頭,保持了追趕型跨越式發展的基本態勢。預計全縣生產總值完成87.1億元,較上年增長12.6%,高出全省平均水平0.6個百分點。限額以上工業增加值完成12億元,增長29%,增幅居全市第一位。全社會固定資產投資完成50億元,增長60.8%,增幅居全市第一位。農民人均純收入3583元,增長26%,增幅居全市第一位;城鎮居民人均可支配收入9961元,增長22%,增幅居全市第一位。財政一般預算收入16969萬元,增長21%。工業能耗下降12.7%,降低率居全市第一位。
      一年來,我們突出抓了以下重點工作:
       ——大力發展文化旅游業。圍繞 “中國旅游強縣” 創建,加大景區、景點建設力度,強力宣傳推介,順利通過了“中國旅游強縣”驗收,受到省委、省政府高度重視,工作經驗被省委書記徐光春親自批示,淮陽被定為全省8個“文化改革發展試驗區”之一。全年文化旅游業綜合收入15.1億元,占GDP的比重達12%以上,成為全縣新的支柱產業。淮陽的知名度、美譽度明顯提升。
      ——全力發展工業經濟。工業園區入駐投資3000萬元以上的項目5個,中小企業創業園總建筑面積10萬平方米的18套標準化廠房全部入駐企業并投產;十項重點工業項目較好完成投資計劃,尤其是河南聯塑盤活華林、陳州華英投資2.6億元的年屠宰4000萬只肉雞系列加工項目順利投產、德盛化工成功盤活縣化肥廠并新上年產10萬噸氨醇項目投產達效,為全縣工業經濟快速發展奠定了堅實基礎。限額以上工業完成增加值12億元,增長29%,高于全市平均增速8.5個百分點,增幅全市第一。
      ——合力建設新農村。按照新農村建設20字方針要求,完成“整村推進”扶貧開發重點村19個,綜合整治重點村174個;新建擴建鄉鎮綜合文化站6個、高標準村級人口文化大院11個,初步建成了白樓鄉龐莊、鄭集鄉徐莊、葛店鄉朱莊、魯臺鎮葛營等一批新農村示范村。全縣小麥平均單產首次突破千斤,糧食總產達15.9億斤,被確定為全國糧食生產先進縣。新建標準化肉雞養殖小區50個,畜牧業總產值占農業總產值的比重明顯提升,被確定為全國生豬養殖調出大縣。進一步完善了農業基礎設施,在曹河建設了萬畝現代農業示范園區,改造中低產田4萬畝,新增機井690眼,新建橋涵190座,新增沼氣池1.2萬口,加固河道堤防39.68公里,新增縣鄉道路256公里,解決了4.3萬農民安全飲水問題。加強林業生態縣建設,在“四線、三區、兩環、一網絡”新植樹木451.8萬株。同時,積極推進了農業產業化。
      ——強力推進城鎮化。圍繞 “省級園林城” 創建和省級文明城、衛生城成果鞏固,加大基礎設施建設力度,投入1.6億元,實施了一批重點城建工程,完成了縣垃圾處理廠建設和污水處理廠(二期)主體工程,拆遷了東關于橋路口和李堂高速出口,新建公(游)園22個,綠化道路29條,人均公共綠地達9.75平方米,城區綠化覆蓋率36.8%,城鎮功能日益完善,順利通過了“省級園林城”驗收。
      ——積極開展招商引資和項目建設。全縣落地投資300萬元以上項目55個,協議資金37.5億元,實際到位18.6億元。沉著應對經濟危機,強化項目庫建設,編制儲備各類項目334個;同時,積極申報項目,累計爭取上級無償資金1.5億元,為2009年實現經濟保增長的目標奠定了基礎。
      ——全面建設和諧社會。較好地完成了年初向全縣人民承諾的十件實事。強化稅收征管,科學合理支出,保證了事關民生實事和全縣重點項目的按時支出,保證了公務員教師工資按時足額發放和黨政機關的正常運轉。加大了社會保障力度,五保戶集中供養率進一步提高,城鄉低保56058人,新增就業5826人。改造農村中小學47所、3.6萬平方米;落實 “兩免一補”資金1.19億元,普惠學生24.1萬名。廣泛開展了“科技、文化、衛生三下鄉”活動,被定為“全國科技富民強縣行動計劃專項試點縣”;全縣巡回放映公益電影5988場,新增文化產業示范村4個,實現了廣播電視“村村通”;穩妥推進新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險制度,適時啟動了職工生育、農民工工傷、城鎮職工干部大額醫療等保險,全縣農民和城鎮居民參保率分別為84.7%、52%。積極開展了人口和計劃生育“創省優、爭國優”活動,計生工作跨入全省先進縣行列。榮獲“全國粘土磚瓦窯廠治理先進縣”稱號,有效保護了耕地;加大環境保護力度,年度環境保護工作居全市第一位,促進了人口、環境、資源友好型社會建設。狠抓食品藥品專項治理工作,全面開展“誠信藥店”創建活動,確保了產品質量和食品安全。建成達標“農村超市”163個,被評為全省“萬村千鄉市場工程先進縣”、“外派勞務輸出基地縣”、“家電下鄉先進縣”。狠抓安全生產,全年沒有發生特大安全生產事故。加強信訪穩定工作,深入開展社會治安綜合治理和“嚴打”整治活動,構建了人防、物防、技防“三位一體”的治安防范體系,化解各類社會矛盾2510起,抓獲各類違法犯罪分子及嫌疑人1969人,社會大局比較穩定。
      ——不斷深化改革開放。認真開展農業普查,被評為“全國農業普查工作先進縣”。加快農村土地制度改革,鞏固了農村稅費改革、改革鄉鎮機構改革成果,深入開展了醫療衛生、行政審批制度、勞動人事制度、社會保障制度、殯葬制度等項改革。加大企業改制力度,成功盤活了一批國企資產。進一步擴大對外開放,積極參加各級各類經貿洽談活動,全年勞務輸出32萬人次,被確定為“全省外派勞務輸出基地縣”。
      ——切實加強民主法制和精神文明建設工作。強力推進依法行政,清理作廢不規范性文件136個,查處違紀案件106起、政紀處分85人。辦理人大代表建議113件、政協委員提案214件。基本完成了第六屆村委會換屆選舉工作。全縣掀起了學習貫徹落實科學發展觀的高潮,深入開展了“解放思想、改革創新、開放開明”主題教育活動,大力弘揚“嚴、深、細、實、正”的工作作風,有效促進了政府建設“兩轉兩提”。加強廉政建設,財政審計監督、政風行風轉變、“一崗雙責”履行、反腐倡廉工作取得新成效。
      此外,郵政、通訊、審計、物價、國防、民兵預備役、人民防空、外事、僑務、民族、宗教、檔案、地方志等各項工作也都取得了新的成績。同時,確保了奧運期間社會大局穩定,積極開展了支援地震災區獻愛心活動。
      各位代表: 回顧一年來的工作, 我們認為,2008年最強勁的發展動力是解放思想、改革創新,最基本的工作經驗是“旅游帶動、工業強縣”,最鮮明的特點是以人為本、科學發展,最顯著的成績是經濟發展、民生改善,最明顯的標志是項目建設、“四城”創建,最根本的方法是統籌兼顧、真抓實干。2008年,是我縣經濟繼續平穩快速增長的一年,是發展質量效益持續提升的一年,是城鄉面貌不斷發生變化的一年,是人民群眾得到更多實惠的一年,是干部群眾更加合力合心的一年,是對外形象得到更加提升的一年。這些成績的取得,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協認真監督支持的結果,是老干部、老領導及社會各界人士關心支持的結果,是全縣人民共同努力的結果!在此,我代表縣人民政府向各位人大代表、政協委員,并通過你們向戰斗在全縣各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、解放軍指戰員、武警消防官兵、公安干警,向工商聯、無黨派愛國人士、離退休老同志和社會各界人士表示衷心的感謝!
      回顧過去的一年,我們深深地體會到,做好政府工作,必須做到“五個堅持”: 必須堅持以科學發展觀統領工作全局,做到科學發展,和諧發展;必須堅持以改革精神促進思想大解放,做到大度謙和,開放開明;必須堅持走“通過發展文化旅游產業帶動二三產業發展”的路子,做到統籌兼顧,重點突破;必須堅持嚴深細實正的工作作風,做到真抓實干,廉潔高效;必須堅持以人為本,做到改善民生,構建和諧。
      在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到我縣經濟社會發展中存在著諸多困難和問題。一是歷史包袱沉重,外欠賬較多,財政收支缺口較大;二是改革進展不平衡,商貿流通企業改革滯后;三是經濟總量小、市場主體少、產品檔次低、人均水平低;四是基礎差、底子薄,民生改善任務重;五是發展環境有待進一步改善;六是公務員工作作風仍然存在一定問題等。對此,我們務必高度重視,在今后的工作中著力加以解決。

    二、2009年政府工作總體要求和奮斗目標
      中央經濟工作會議對當前經濟形勢作出了兩個基本判斷:第一,2009年很可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年;第二,2009年是蘊含重大機遇的一年。省、市也強調指出國際金融危機帶來了三大壓力:第一,需求不足帶來經濟下滑壓力加大;第二,國際金融危機的影響從沿海向內地擴散; 第三,一些深層次矛盾將更加凸顯。認真分析當前形勢,我縣也有著七大發展機遇和四大發展優勢。七大發展機遇即:一是國家采取擴大內需、促進增長的十項政策措施,省政府實施“8511”投資促進計劃,給我們帶來加快城鄉基礎設施建設的機遇;二是國家、省政府大幅度增加對“三農”的投入,給我們帶來加快社會主義新農村建設的機遇;三是國家、省政府實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,給我們帶來加快培育支柱產業、壯大骨干企業、調整優化升級的機遇;四是國家、省政府把更多資金投入到民生項目上,給我們帶來更多更好為人民群眾辦實事的機遇;五是國家、省政府加大對社會事業的投入,給我們帶來加快社會事業發展的機遇;六是受金融危機影響,國際和區域間的經濟合作、產業間的調整和轉移步伐加快,給我們帶來承接產業轉移和推動產業升級的機遇;七是我縣地處中原內地,受金融危機沖擊相對較小,給我們帶來加快追趕、縮小差距的機遇。四大發展優勢即:第一,淮陽是全國扶貧開發重點縣、糧食生產先進縣、生豬養殖調出大縣,具有爭取更多上級項目、資金扶持的政策優勢。第二,省委、省政府又把淮陽確定為全省8個“文化改革發展試驗區”之一,并明確淮陽“以羲皇文化為核心,將文化資源保護與龍湖水域開發相結合,打造全國知名的中華人祖文化旅游試驗區”,要求為全省文化改革發展闖出一條新路、殺出一條血路、創造一個模式。這將為我縣在發展文化旅游產業方面搶占先機帶來明顯的“區位”優勢。第三,我縣“四城聯創”成功且具有“外商眼中投資環境最優縣”的知名度、美譽度,這為我們改革開放、招商引資帶來了前所未有的形象優勢。第四,淮陽擁有一批勵精圖治、奮發進取的縣鄉村領導班子,一支團結拼搏、上下同欲的干部隊伍,一個科學發展、政通人和的濃厚氛圍,具有搶抓機遇、加快發展的政治環境優勢。因此,我們既要增強憂患意識,立足應對挑戰,把困難估計得更充分一些,把措施準備得更周密一些,努力把不利影響降低到最低限度;更要增強機遇意識,堅定信心,未雨綢繆,搶抓機遇,努力實現經濟社會平穩較快發展。
      今年政府工作的總體要求:全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委八屆九次全會、省人大十一屆二次會議和市委二屆七次全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅定不移地實施“旅游帶動、工業強縣”發展戰略,以招商引資和項目建設為突破口,調結構、變方式、擴內需、保增長、添活力、增動力,推動我縣經濟社會又好又快發展。
      今年經濟社會發展預期目標:國內生產總值增長12.6%,地方財政一般預算收入增長13%,全社會固定資產投資總額增長26%,全社會消費品零售總額增長15%,進出口總額增長11%,居民消費價格漲幅控制在4%左右,城鎮居民可支配收入增長8%,農民人均純收入增長7%,單位生產總值能耗降低4.4個百分點,COD、二氧化硫排放量分別減少4.1%、0.4%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在6.5‰以下。
      圍繞上述要求和目標,今年的政府工作,必須把握好以下四個“不動搖”:一是必須堅持深入貫徹落實科學發展觀這一基本要求不動搖;二是必須堅持保持經濟平穩快速發展這一發展目標不動搖;三是必須堅持“旅游帶動、工業強縣”這一根本戰略不動搖;四是必須堅持保障和改善民生這一根本目的不動搖。

      三、全力促進經濟社會平穩較快發展
      今年政府工作的首要任務是保持經濟持續快速增長,保持經濟社會跨越式發展的良好態勢。因此,我們必須強化措施,統籌兼顧,狠抓落實,著力抓好以下八個方面的重點工作,努力實現八個“新”。
       1、全力推進“雙十”工程,經濟發展要有新跨越。
      -----十項工業重點項目:一是加快工業園區建設步伐,新入駐5個投資規模3000萬元以上的項目;二是在工業園區內新建10萬平方米標準化廠房的二期中小企業創業園;三是服務支持河南聯塑投資5000萬元的PVC管材生產線建成投產;四是服務支持龍都藥業投資7000萬元的中藥生物發酵技改項目建成投產;五是服務支持恒安集團投資1億元的6萬錠氣流紡項目建成投產;六是服務支持德盛實業20萬噸碳氨、液氨項目建成投產;七是服務支持銀豐塑業年產3萬噸寬幅多功能農用膜生產線建成投產;八是服務支持海洋制衣廠投資3000萬元的二期工程建成投產。九是服務支持恒基公司MP5組裝生產線建成投產;十是服務支持牧鶴集團投資3000萬元的20萬噸飼料加工廠建成投產。
      -----十項城建文化旅游重點工程:一是完成西城區亮化工程;二是完善西城區排污管網;三是改造羲皇大道(北段);四是改造陳州路(西段);五是改造美化淮太路(白樓段)、淮鄲路(于橋段);六是打造一臺以伏羲文化為核心的大型水上實景演出;七是開工建設“三館一中心”(縣圖書館、文化館、群藝館、文化中心),成立淮陽縣文化產業投資有限責任公司,推進文化改革發展試驗區建設;八是綜合整治龍湖景區,貫通環湖水上航道,打造龍湖水上“一日游”精品線路;九是建設集休閑、娛樂、觀光、旅游、度假為一體的生態觀光園;十是改造南關溝,打造南環湖景觀帶。
      2、著力建設文化改革發展試驗區,文化旅游產業發展要有新突破。
      文化旅游產業是一個朝陽產業,它以人的智力、體力、創意、創新等非物質性投入為主,資源消耗少、環境污染小、產業鏈長、關聯度大,是拉動縣域經濟發展的綠色“引擎”,必須堅定不移地大力發展。
      一是搞好“文化改革發展試驗區”規劃。按照省委、省政府把淮陽建設成為“全省文化產業的集聚地、文化創新的試驗區、文化強省建設的排頭兵”等要求,聘請權威機構、知名專家高標準、高起點策劃、編制 “文化改革發展試驗區”建設規劃,為把淮陽順利建成名副其實的“文化改革發展試驗區”提供科學依據。
      二是提升景區文化內涵。保護提升老景區,開發建設新景點,完善龍湖濕地公園、弦歌臺、畫卦臺3A級景區和陳胡公祠2A級景區基礎設施,適時開發東漢陳王劉崇墓,恢復提升“七臺八景”,為爭創太昊陵5A級景區積極創造條件,全力建設最具影響力的“中國旅游強縣”。
      三是完善旅游“六要素”。建成使用2個四星級賓館、4個三星級賓館,改造提升100個農家賓館檔次,規劃建設農家風味小吃一條街、古玩旅游產品一條街;整合岸上景點、水中景觀,打造淮陽“兩日游”精品旅游線路;開發泥泥狗、布老虎、黃花菜、龍湖魚等文化旅游產品,拉長產業鏈條。
      四是積極發展“鄉村游”。發展農業觀光園、休閑體驗園,在龍湖風景區周邊規劃建設一批休閑、度假為一體的農家賓館,打造“龍湖荷苑”、“弦歌書屋”、“黃花菜地”、“古塤樂坊” 等獨具淮陽特色的鄉村觀光旅游景點。
      五是強化宣傳推介營銷。加大在中央電視臺、河南電視臺的宣傳力度,突出主題,打造品牌;辦好“兩節兩會”,舉辦豐富多彩的推介活動;籌建旅游產業發展策劃包裝中心,利用現代理念,采用現代技術宣傳促銷,進一步提升知名度和美譽度。
      六是培育市場內生機制。成立縣“文化改革發展試驗區”管理委員會,打破部門和區域壟斷,構建部門聯動、運轉高效、責任明確的文化旅游管理新格局;建立長效機制,加強行業管理,注重軟件建設,提升產品品位;完成縣電影院、影劇院、電影公司、豫劇團等事業單位改制,促其參與市場競爭;加大對休閑產業的研究和政策引導,大力培育要素市場,催生一批文化消費主體,促進文化消費增長。2009年底,全縣文化旅游業綜合收入占全縣生產總值的比重力爭達到15%以上。
      3、傾力發展工業,工業經濟發展要有新成就。 工業化是經濟快速發展的重要支撐,是我縣實現追趕型、跨越式發展的必由之路。因此,必須堅持“工業強縣”戰略不動搖,大力發展工業經濟。
      一是加速園區組裝。完善基礎設施建設,提升綜合服務功能,加快園區組裝步伐;把好產業檔次關、投資強度關、環境評估關、節能減排關,新上一批投資規模3000萬元以上的大項目,打造工業快速發展的平臺。
      二是擴張工業總量。圍繞上級出臺的政策,組織相關單位對口編制、申報項目,積極培育工業經濟主體;改造現有傳統企業,實施傳統產業升級換代,加快申龍紡織公司、棉紡織廠等企業改制步伐。加大項目建設力度,每個鄉鎮至少新建一個限額以上工業項目,作為考核指標,納入績效考核體系。
      三是培育主導產業。以河南聯塑、銀豐塑業為龍頭,打造塑料制品支柱產業;以陳州華英、邦杰大用為龍頭,打造食品加工支柱產業;以恒安實業、海洋制衣為龍頭打造紡織服裝支柱產業。
      四是提升服務水平。發揮中小企業擔保中心的作用,為中小企業提供融資平臺;嚴厲打擊干擾企業“四亂”行為,為企業發展創造良好的外部環境;抓住國家實施寬松貨幣政策的機遇,積極爭取工業項目資金;強化服務意識,堅持“一站式”服務,落實首問負責制,為工業發展營造寬松環境。
      4、大力推進城鎮化,城市面貌要有新變化。
      一是搞好編制規劃。完成《淮陽縣城市重點控制區詳細性規劃》、《羲皇故都風景名勝區總體規劃》、《淮陽縣城人民公園總體規劃》。同時,加大規劃監察力度,切實維護規劃的嚴肅性、權威性,
      二是完善城市功能。建成開業四星級潤德國際廣場、羲皇賓館,投入使用污水處理廠(二期工程)、垃圾處理廠,新增一批城市綠化照明、供氣供水、公交環衛、物流商貿、文化旅游、教育衛生等基礎設施。
      三是實施精細管理。建立健全城市管理長效機制,新增200名城管、環衛人員,落實門前“五包”和機關單位分包制度。突出抓好市容環境、市政設施、園林綠化、公共交通、建筑工地、住宅小區等方面的精細化管理,鞏固省級文明城、省級衛生城、省級園林城創建成果,打造生態宜居城市。
      5、強力推進農村改革,農業農村要有新面貌。
      一是加速發展現代農業。提升曹河萬畝農業示范園區檔次,充分發揮其示范作用,帶動全縣發展優質、高產、高效和安全、生態農業。每個鄉鎮必須建設一個面積2000畝的農業示范園區。加強農田水利基本建設,改造中低產田10萬畝。嚴格保護耕地,推進農業機械化,提高農業綜合生產能力,使糧食播種面積穩定在100萬畝以上,鞏固“全國糧食生產先進縣”的地位。加大投入,植樹300萬株,完成林業生態縣建設。拉長農副產品加工鏈條,提升農業產業化水平,提高農業綜合效益。
      二是加速發展現代畜牧業。服務支持陳州華英、邦杰大用等農業產業化龍頭企業,服務支持已經建成的50座標準化肉雞養殖小區投產達效、發揮作用;服務支持上海金谷萬頭種豬繁育基地建設。制定優惠政策,扶持養殖大戶,加強畜牧養殖小區建設,年內出欄生豬100萬頭、肉雞4000萬只。完善動物疫病防控體系,加強畜產品質量安全管理,鞏固“全國生豬養殖調出大縣”的地位。
      三是加速農村土地流轉。推廣鄭集、曹河等鄉的經驗,建立土地承包經營權交易平臺,提升服務水平,加速土地流轉。每個鄉鎮成立5個以上農業專業合作社,發展面積300畝以上的種植大戶10家,提高資源利用率、土地產出率、勞動生產率。
      四是積極推進新農村建設。選擇有條件的鄉村,開展村莊規劃試點。以村容村貌整治為突破口,整村推進20個扶貧開發村,整治179個重點村村容村貌,每個鄉鎮新建3個新農村示范村。大力發展農村文化事業,建成一批標準化鄉鎮綜合文化站和村級人口文化大院。繼續推進國家商務部“家電下鄉”惠民工程。有計劃地培訓有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民,建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。
      6、全力辦好“十件實事”,民生改善要有新提高。
      以普惠、扶貧、幫困、救濟為改善民生著力點,讓人民群眾享受到更多改革發展的成果,重點是辦好十件實事:
      一是落實好上級各項惠農強農政策;
      二是完善人防、物防、技防“三位一體”的社會治安防范措施,確保群眾滿意率達到92%以上;
      三是新修縣鄉道路100公里,新增沼氣池1.2萬戶,新建、維修病險橋涵25座,解決5萬人安全飲水問題;
      四是新增城鎮就業崗位5000個,動態消除“零就業”家庭;
      五是整合“雨露計劃”、“陽光工程”、勞動力轉移等各類培訓資金,培訓農民工1萬人;
      六是完成“白內障無障礙縣”創建工作,免費為1200例白內障患者實施復明手術;
      七是建成鄉鎮綜合文化站5個、村級人口文化大院10個、村衛生室50個,放映公益電影5900場;
      八是開工建設1萬平方米的廉租房;
      九是整修、硬化縣城城區小街小巷16條;
      十是規劃設計“天然氣進老城區”工程。
      7、協力創新機制體制,改革開放要有新成效。
      進一步解放思想、堅定信心,深化改革、擴大開放,切實增強經濟社會發展的動力和活力。
      一是深入推進體制改革。鞏固農村稅費改革、鄉鎮機構改革、義務教育改革、醫療衛生體制改革、勞動制度改革、殯葬制度改革等成果,在全面完成工業體制改革的基礎上,重點推進商貿流通領域企業、文化旅游管理體制、農村土地流轉等改革,以創新的手段推進改革,以改革為動力推動發展。
      二是培育發展產業集聚區。優化要素資源配置,推行集約化發展模式,著力構建以工業園區為載體的產業轉移園區,以優質、高產、高效、安全、生態為要求的現代農業集聚區,以文化旅游、現代物流為主要內容的現代服務業集聚區,以返鄉創業農民為主體的民營經濟集聚區,促進企業向園區集中,園區向城鎮集中,勞動力向城鎮轉移。
      三是加大節能減排降耗。突出抓好工業、交通、建筑等關鍵領域的節能工作,加大利民皮革、龍都藥業等企業廢水深度治理,認真開展土地綜合整治,用好增量,盤活存量,嚴格執行“三同時”,推廣有利于節約資源、保護環境的生產方式、生活方式和消費模式。
      四是大力開展招商引資。創新招商引資方式,走出去、請進來,積極參加各類商貿洽談活動,主動承接發達地區產業轉移。落實兌現有關獎勵政策,重獎招商引資有功人員。進一步完善激勵政策,健全績效考核體制,鼓勵全民參與招商引資。加強項目庫建設,組織篩選、包裝、儲備、上報各類項目,爭取各方面資金支持。
      8、聚力開展全民創業,民營經濟要有新發展。
      堅持把推動全民創業作為應對金融危機、拉動經濟增長的有效措施,培育各類市場主體,壯大民營經濟,提高全縣經濟總量。放開、放手、放膽、放活,降低創業門檻,實行“非禁即入”,擴展創業領域。積極培育創業主體,尤其是要切實發揮好返鄉農民工的作用,建立行業組織,為他們提供政策、資金、創業等信息咨詢服務。制定優惠政策,在辦證、融資、用地等方面給于大力扶持。樹立典型,對返鄉創業成績突出的農民工,給予重獎。各鄉鎮要培育、樹立典型人物3名以上,大張旗鼓地宣傳表彰。此外,鼓勵、引導機關工作人員停薪留職經商辦企業,從而激發全民創業的積極性、主動性、創造性,為掀起全民創業高潮注入強大活力。同時,加強財源建設,切實保障用于改善民生的重大支出。認真落實“三項基本國策”,抓好人口和計劃生育工作,爭創全國計生服務優質縣;搞好節能減排,提升環境承載容量;開展土地“三項整治”,確保建設發展用地。大力發展教育事業,著力提高教育質量。持續開展食品、藥品、網吧等各類市場專項整治活動,切實保障人民群眾身心健康。抓好安全生產,排查、消除各種安全隱患。嚴厲打擊各類違法犯罪行為,深入推進社會治安綜合治理,落實領導信訪接待日制度,及時解決群眾反映的實際問題,確保社會大局穩定。積極推進廣播電視、郵政通訊、審計統計、氣象、鹽務、物價、國防、人防、預備役、體育、外事僑務、民族宗教、檔案地方志等各項工作,全面完成年度各項目標任務。 四、政府自身建設 今年,政府應對危機的壓力異常嚴峻,保持增長的任務異常繁重,必須堅持不懈地推進“兩轉兩提”,切實降低行政成本,提高行政效能。
      一是加快政府職能轉變。健全績效考核體系,把各方面引導到科學發展、和諧發展的軌道上來,完善公共財政體系,把更多財政資金投向公共服務領域。
      二是深入推進依法行政。全面貫徹落實《行政許可法》,堅持依法治縣,自覺接受人大及其常委會的法律監督、人民政協的民主監督。嚴格遵守《公務員法》,爭當合格公務員。進一步完善專家論證、科學民主的決策機制,任務分解、責任到人的執行機制,統籌兼顧、重點突破的推進機制,績效考核、獎優罰劣的激勵機制,切實提高執政能力。
      三是切實加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制,履行“一崗雙責”,健全“教育、制度、監督并重”的懲治和預防腐敗體系;正確對待手中的權力,自覺反腐倡廉、拒腐防變,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之想;嚴格執行領導干部廉潔自律規定,勤勉敬業,秉公用權,清清白白做人,干干凈凈做事,權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
      四是著力轉變工作作風。深入開展學習型、效能型機關創建活動,加強業務理論學習,自覺堅持“三少三多”,堅決克服和抵制“四種歪風”、“六種陋習”,切實做到“七堅持七反對”,爭做有膽有識的干部、多謀善斷的干部、學習實踐科學發展觀的干部;大力弘揚求真務實、調查研究之風,深入實際、深入基層、深入群眾,問政于民、問需于民、問計于民;強化行政效能監察,努力建設一支政治合格、工作熱情、業務過硬、效能明顯、服務優良、創新突出的高素質公務員隊伍。
      各位代表!歷史是人民創造的。再大的挑戰也削弱不了淮陽人民共創美好明天的堅定信念,再大的困難也阻擋不了淮陽人民闊步前行的豪邁步伐。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,團結帶領全縣人民,深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,以科學發展觀為統領,以更加開闊的視野、更加務實的作風、更加有力的措施,萬眾一心,迎難而上,扎實工作,以優異的成績迎接新中國60周年華誕!

     
    ( 網絡編輯:新聞中心 )
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